公共安全關乎人民群眾的切實利益。面對各類自然災害，應對各種風險挑戰(zhàn)，必須始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，滿足人民群眾最基本的安全需求。對防災減災救災工作作出一系列重要論述和指示批示，提出“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”的防災減災救災重要理念，親自謀劃部署自然災害防治“九項重點工程”，為提高國家綜合防災減災救災能力指明了行動方向。“堅持從源頭上防范化解重大安全風險，真正把問題解決在萌芽之時、成災之前。”近年來，全球氣候變化加劇、極端天氣頻發(fā)，我國受此影響引發(fā)的突發(fā)性、群發(fā)性地質(zhì)災害呈上升態(tài)勢。傳統(tǒng)“災來應對、險至動員”的應急模式，存在應對效率滯后、資源整合不足、基層能力薄弱、社會力量未充分激活等短板，不足以應對新形勢下復雜多變的災害風險。面對復雜嚴峻的自然災害形勢，必須摸清人民群眾身邊的災害風險隱患底數(shù)，集中整治，加強防范，向“災前預警”和“主動防控”轉(zhuǎn)變，筑牢全方位、立體化、多層次的安全防護網(wǎng)，堅決打贏防災減災救災“主動仗”，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
提升風險防控為戰(zhàn)略安排，構建風險防控新機制。堅持安全第一、預防為主，建立大安全大應急框架，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型。”在國家層面將風險防控提升為戰(zhàn)略安排，構建風險防控新機制，有助于提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預防和減少突發(fā)公共事件造成的損害，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護國家安全和社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。將應急風險防控提升為我國的戰(zhàn)略安排，既是應對當前復雜多變風險環(huán)境的必然選擇，也是推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關鍵舉措。2025年2月，國務院印發(fā)《國家突發(fā)事件總體應急預案》，明確提出構建風險防控新機制，健全風險防范化解機制，將安全風險防范工作融入基層網(wǎng)格化管理體系，推動風險防控關口前移。為此，要構建“天—地—空”生態(tài)氣象立體觀測網(wǎng)，強化生態(tài)氣象地面觀測、雷達監(jiān)測、衛(wèi)星遙感等手段，通過整合氣象、地質(zhì)、環(huán)境等多源信息資源，完善立體化風險監(jiān)測網(wǎng)絡，實現(xiàn)對重點領域、重點區(qū)域的全方位監(jiān)測預警。
依靠科技賦能支撐，打造智慧應急新模式。要強化應急管理裝備技術支撐，優(yōu)化整合各類科技資源，推進應急管理科技自主創(chuàng)新，依靠科技提高應急管理的科學化、專業(yè)化、智能化、精細化水平。”與傳統(tǒng)應急管理依賴人工經(jīng)驗與線性流程不同，智慧應急新模式著重利用信息化手段感知災害態(tài)勢、暢通溝通渠道，打造智能先進的信息化輔助指揮決策支撐體系。通過物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術，實現(xiàn)風險實時監(jiān)測、動態(tài)預警和資源精準調(diào)配；打破部門壁壘，建立跨部門、跨層級的協(xié)同指揮平臺；利用人工智能模擬決策場景，提供多方案評估。“硬核”技術與設備是防災減災工作的核心支撐，需將新技術、新設備、新手段等深度應用于監(jiān)測預警、風險評估、救援處置等關鍵環(huán)節(jié)；依托智慧應急服務平臺、應急廣播、手機應用軟件等現(xiàn)代化手段，擴大預警覆蓋面，確保預警精準觸達。
緊扣基層強基固本，筑牢應急管理新陣地。基礎不牢，地動山搖。基層一線是公共安全的“神經(jīng)末梢”，其應急能力直接影響災害處置效率和損失程度。應急管理的根基在基層。這就要求我們堅持重心下移、力量下沉、保障下傾，及時發(fā)現(xiàn)風險隱患，防范遏止災害事故發(fā)生發(fā)展。應對突發(fā)事件、改進應急工作的實踐反復證明，通過整合各方資源、強化基層建設，構建綜合性應急管理平臺，筑牢應急管理新陣地，是保持發(fā)展與安全動態(tài)平衡的內(nèi)在要求。強化人人盡責，突出人人享有，形成“預防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小”的主動布防格局。強化黨建引領，通過組建黨員突擊隊和志愿服務隊、設置黨員先鋒崗和責任區(qū)等方式，凝聚群眾、鼓舞斗志、提振信心；常態(tài)化組織黨員干部到社區(qū)報到，平時組團服務、應急就地入列，勇于挑重擔、當先鋒、打頭陣；注重發(fā)揮基層群眾的主體作用，推動群防群治與專業(yè)救援相結合。從重慶山火中的“摩托騎士”到鄭州暴雨里的“救命文檔”，越來越多的社會力量正成為“生力軍”。應將這些“自發(fā)善舉”轉(zhuǎn)化為“有序力量”，借助社會力量織就安全防范的韌性之網(wǎng)。
